Equidad de género con justicia económica

Este proyecto se desarrolla en conjunto con Instituto Eqüit (Brasil), Asociación Lola Mora (Argentina) y Decidamos (Paraguay).

Su objetivo es fortalecer la capacidad de incidencia del movimiento de mujeres sobre las políticas económicas a fin de lograr la igualdad de oportunidades en las decisiones, el acceso igualitario a los recursos económicos y una distribución mejor balanceada de las responsabilidades de cuidado y el trabajo doméstico no remunerado, en procura de avanzar en el cumplimiento de los ODS, en particular el ODS-5 y sus metas relativas a la justicia económica.

En esta línea, se trata de fortalecer el liderazgo de las mujeres en la vida pública a través de la comprensión del impacto de las políticas macroeconómicas y sociales en la situación de las mujeres, desentrañando los nexos existentes entre el modelo de desarrollo, las políticas comerciales, las negociaciones y acuerdos gubernamentales, y la equidad de género.

Asimismo, se procura promover iniciativas para eliminar las barreras que impiden la igualdad de género con alternativas hacia modelos de desarrollo más equitativos en términos de derechos laborales, calidad de empleo y protección social.

Este proyecto es financiado por el Fondo de Mujeres del Sur.

Caracterización general de la dinámica laboral de las mujeres

Caracterización general de la dinámica laboral de las mujeres de los distintos estratos sociales en América Latina

Una de las tendencias sostenidas en la región en las últimas décadas es el aumento de la participación laboral de las mujeres, que contrasta con el estancamiento en el que se encuentra la participación de los hombres. Sin embargo, esta tendencia se interrumpió en 2013 y 2014, lo que abre importantes interrogantes sobre el futuro de la incorporación de las mujeres al mercado laboral. En todo caso, las mujeres han tenido un significativo avance educativo en los últimos años que no corresponde con el aumento en su participación laboral.

Otra característica general del mercado laboral de América Latina deriva de la dualidad de sus economías. Coexisten en los países y en la región sectores de alta productividad e inversión de tecnología y capital, que requieren trabajo altamente especializado, con sectores de baja productividad intensivos en trabajo de baja o nula calificación. Aunque esta característica afecta tanto a hombres como a mujeres, en ellas es más notorio, y su inserción laboral es más polarizada. Existen, por tanto, importantes brechas laborales intragénero, que muestran que las oportunidades que ofrece el mercado laboral no son igualmente accesibles y aprovechadas por todas las mujeres. Este es un problema imprescindible de abordar si se quiere avanzar en materia de igualdad.

Desde 2013 la región ha iniciado un ciclo de freno económico que ya está teniendo efectos directos en la creación de empleo formal, en el nivel de las remuneraciones, y en los alcances de la protección social. A medida que la región se interna en un ciclo económico recesivo, el escenario para la participación laboral de las mujeres se complejiza.

Esta investigación, que es parte de una Serie de Documentos, co-organizada entre BID, OIT y PNUD se plantea una estrategia distinta, no ya de caracterización general del problema y de barrido de instrumentos, sino de identificación de secuencias que puedan ser transformadoras y capaces de desatar los principales “nudos” para continuar avanzando en la definición de agenda, en el diseño, y en la implementación de la corresponsabilidad social de los cuidados.

En este sentido, esta primera investigación de la serie busca conocer mejor la dinámica laboral de las mujeres de los distintos estratos sociales, en particular, los cambios en la participación laboral de las mujeres de diferentes sectores y grupos en los últimos años.

Evolución de la segregación horizontal en el mercado laboral

Evolución de la segregación horizontal por sexo en el mercado laboral de América Latina (2000-2015)

Con la finalidad de profundizar en las características de la inserción laboral de las mujeres, en el análisis de las barreras estructurales que enfrentan y de las propuestas de política desarrolladas en los países de la región para salvar esas barreras, el objetivo general de esta consultoría es mejorar el conocimiento de la segregación horizontal de género de los mercados laborales de nueve países de América Latina y el Caribe.

Para ello, se seguirá una metodología que incorpora el análisis estadístico descriptivo, el cálculo de Índices de disimilitud que contribuyan a establecer comparaciones entre países y a lo largo del tiempo, así como acercarse a algunas posibles explicaciones de la continuidad y cambio de este fenómeno.

Por su parte, dadas las características de este estudio y la existencia de un conjunto de factores no medibles que derivan de normas sociales de comportamiento, valores y tradiciones culturales, así como la necesidad de poner en evidencia los procesos por los cuales se obtienen los resultados observados en el mercado laboral, es imprescindible recurrir a técnicas de investigación cualitativas, mediante entrevistas a informantes clave y a actores relevantes del mercado laboral. Asimismo, estas técnicas se emplearán a los efectos de identificar y describir ramas de actividad y ocupaciones consideradas de mayor dinamismo, de creciente productividad y de avances significativos en formalización del trabajo. Para identificar las barreras para la formación profesional y educación terciaria de mujeres en áreas técnicas y consideradas tradicionalmente como masculinas, se recurrirá a la revisión documental y a las entrevistas a informantes claves.

Se parte del supuesto verificado en diferentes trabajos académicos acerca de que la segregación laboral de género se explica tanto por factores de oferta como de demanda, que está íntimamente relacionada con diferentes formas de discriminación y que en particular, contribuye a explicar la discriminación económica de las mujeres en sus ingresos reflejadas en las brechas de ingresos laborales.

Los países bajo estudio son Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá y Uruguay.

Esta investigación es parte de una Serie de Documentos, co-organizada entre BID, OIT y PNUD cuyo objetivo es profundizar en las características de la inserción laboral de las mujeres, en el análisis de las barreras estructurales que enfrentan y de las propuestas de política desarrolladas en los países de la región.

Servicio Doméstico: Informalidad laboral y políticas públicas de empleo

Informalidad laboral y políticas públicas de empleo. El caso de las trabajadoras domésticas en Uruguay

Este proyecto fue financiado por la iniciativa Partnership for Economic Policy (PEP) que es una organización global comprometida con el desarrollo de capacidades locales para fortalecer la formulación de políticas públicas.

El objetivo general del proyecto fue estudiar los efectos del conjunto de políticas orientadas a mejorar las condiciones laborales de las trabajadoras domésticas, a través de los siguientes objetivos específicos:

  • Estimar el efecto de las políticas sobre los salarios, el empleo y la formalidad en las mujeres, entre 2006 y 2016 en Uruguay.
  • Estimar la existencia de efectos heterogéneos por edad, nivel de educación, región, quintiles de ingreso, entre otros.
  • Entender los mecanismos que subyacen a los efectos de las políticas analizadas e identificar las oportunidades y desafíos para un mayor progreso en el sector.

La metodología fue en base a regresiones econométricas y entrevistas en profundidad a actores claves y grupos de discusión. Los resultados buscaron aportar evidencia sobre el efecto de las políticas en la formalización de las trabajadoras domésticas y de cuidados.

 

Documentos 

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Actividades relacionadas

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Impacto sobre trabajadores/as de cláusulas de género de la negociación colectiva

Este proyecto se desarrolla con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Los objetivos son:

  • Realizar un análisis del impacto de la introducción de cláusulas de género en la negociación colectiva sobre los/las trabajadores/as de los sectores que las incorporan. Se realizará una priorización de al menos dos sectores para el análisis.
  • Elaborar y presentar una guía sobre cláusulas de género dirigida a los sindicatos.

El proyecto busca contribuir con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas y el Objetivo 8 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

También esta propuesta se encuentra alineada con la estrategia de cooperación del PNUD con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), en particular de la Dirección Nacional del Trabajo (Dinatra). De acuerdo a la Ley 18566 el MTSS es el órgano de gobierno competente en materia de negociación colectiva, así como el encargado de brindar asesoramiento y asistencia técnica a las partes involucradas en estas negociaciones.

Asimismo, la iniciativa se relaciona con los objetivos del Sistema Nacional Integrado de Cuidados. Las cláusulas de género son fundamentales para que las familias logren conciliar y compartir responsabilidades de su vida laboral, reproductiva y familiar, en la medida en que muchas de las cláusulas están directamente relacionadas con la visibilización, el reconocimiento y nuevas respuestas a la carga de cuidados.

Precisamente, la persistencia de brechas de género en otros indicadores da cuenta de la importancia de evaluar si las cláusulas introducidas son realmente efectivas para el logro de las transformaciones deseadas. Asimismo, resulta de relevancia que los trabajadores y trabajadoras cuenten con herramientas para seguir avanzando en la incorporación de cláusulas de género en los diferentes sectores de actividad.

Estudios sobre las desigualdades de género en el mercado laboral y el desarrollo productivo

Estudio prospectivo Uruguay 2030-2050: sistemas de género, igualdad y su impacto en el desarrollo

Este proyecto se enmarca en los estudios prospectivos al 2050 que está desarrollando la Dirección de Planificación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (DP-OPP) con el propósito de construir la Estrategia Nacional de Desarrollo al 2050. Con el propósito de complementar el Estudio Prospectivo de Género que desarrolla la consultora Cecilia Alemany (contratada por Unfpa), Ciedur realiza dos estudios para abordar con más profundidad la conexión entre las desigualdades de género y el funcionamiento del sistema económico.

Un primer estudio busca ampliar la mirada del diagnóstico realizado para sustentar el trabajo prospectivo, incluyendo con más énfasis la esfera del desarrollo productivo. Para ello se toman como base los estudios que viene desarrollando la Cepal para evidenciar que el desarrollo inclusivo depende de la equidad de género, y busca ilustrar lo más claramente posible las conexiones entre la segmentación del mercado laboral, la segregación ocupacional y la desigualdad, producto de las estrategias de desarrollo que se adopten.

El segundo informe brinda elementos para conectar el análisis anterior con los demás estudios que ha comisionado la Dirección de Planificación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (DP-OPP) en torno a los diez complejos productivos estratégicos y las consecuencias económicas y sociales del envejecimiento poblacional.

Productos esperados

  1. Informe sobre la conexión de las desigualdades de género en el mercado laboral con el funcionamiento del sistema económico.
  2. Propuesta de trabajo para la vinculación del estudio de género con los estudios prospectivos productivos y demográficos.

Multiespacio cultural y turístico de Villa Serrana

El objetivo específico del proyecto es crear una propuesta ecoturística en Villa Serrana, fortaleciendo la red comunitaria y promoviendo el cuidado del entorno y entre sus objetivos específicos se encuentran:

  1. Diversificar la oferta de servicios ecoturisticos, promoviendo referencias geográficas con propuestas itinerantes y sustentables.
  2. Crear en Villa Serrana un destino sustentable verde, creando un plan de gestión de residuos.
    Multiespacio cultural y turístico de Villa Serrana

Responsables: Ciedur, Programa pequeñas donaciones PNUD y Villa Serrana Organización
Período: año 2017

Estudio de vulnerabilidad en áreas protegidas

Estudio de vulnerabilidad al cambio climático en comunidades localizadas en áreas protegidas de la región de Quebradas del Norte

Etapa 1 | Valle del Lunarejo

Este proyecto contribuye a apoyar y complementar los esfuerzos que se vienen desarrollando en diferentes organismos del Estado para incorporar el tema cambio climático a los procesos de planificación que se llevan adelante, y que a su vez fortalezca a las comunidades, ampliando su conocimiento sobre las vulnerabilidad al cambio climático y facilitando su incorporación a procesos de discusión y tomas de decisiones en los procesos de planificación y manejo de las áreas protegidas.

Responsables: Ciedur, Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y Sistema Nacional de áreas protegidas.
Período: año 2012

Obstáculos para la equidad laboral de las mujeres

Obstáculos para la equidad laboral de las mujeres. Restricciones que enfrentan las mujeres para su acceso a empleos de calidad y el empoderamiento económico. Argentina

Esta investigación fue realizada en el marco del proyecto Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de mejores políticas, apoyado y financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de Canadá, contando además con el apoyo de ONU Mujeres. La coordinación del proyecto Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de mejores políticas está a cargo del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo-Uruguay (Ciedur) y el Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales (Cedlas) de la Universidad de La Plata, Argentina. La finalidad del proyecto es mejorar la eficiencia y la eficacia de las políticas públicas para promover la equidad de género en los mercados de trabajo y mejorar las oportunidades económicas de las mujeres, a través de la investigación. Este estudio fue realizado en Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua y Uruguay.

Tipo de documento: Documento de Investigación

Año: 2015

Obstáculos para la equidad laboral de las mujeres. Restricciones que enfrentan las mujeres para su acceso a empleos de calidad y el empoderamiento económico

Avances y desafíos del empoderamiento económico | Nicaragua

Avances y desafíos del empoderamiento económico de las mujeres en Nicaragua

Esta investigación fue realizada en el marco del proyecto Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de mejores políticas, apoyado y financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de Canadá, contando además con el apoyo de ONU Mujeres. La coordinación del proyecto Promoviendo el empoderamiento económico de las mujeres a través de mejores políticas está a cargo del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo-Uruguay (Ciedur) y el Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales (Cedlas) de la Universidad de La Plata, Argentina. La finalidad del proyecto es mejorar la eficiencia y la eficacia de las políticas públicas para promover la equidad de género en los mercados de trabajo y mejorar las oportunidades económicas de las mujeres, a través de la investigación. Este estudio fue realizado en Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua y Uruguay.

Tipo de documento: Documento de investigación
Autoras: Ana Lucía Álvarez Vijil, Gloria Carrión Fonseca
Año: 2017

Avances y desafíos del empoderamiento económico de las mujeres en Nicaragua